黄安监函〔2018〕4号市安监局关于印发《黄石市2018年危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管工作要点》的通知

黄石市2018年危险化学品、烟花爆竹

安全监管及非药品类易制毒化学品监管

工作要点

工作思路：贯彻落实党的十九大精神，增强忧患意识，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识，持续推进危险化学品安全综合治理及危险化学品和烟花爆竹安全生产“打非治违”工作，突出重点、提升弱点、解决难点，深入推动企业落实主体责任，围绕排查风险、消除隐患、防范事故，进一步强化安全风险分级管控、隐患排查治理、特殊作业管控、化工过程安全管理和烟花爆竹安全管理，加强安全培训考核和岗位能力提升，落实分级分类监管，严格监督执法，有效推动我市危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

一、推进危险化学品安全综合治理工作。继续按照省、市危险化学品安全综合治理工作要求，紧扣时间节点，完成各项工作任务。一是加强风险管控，进一步完善危险化学品重大危险源数据库、危险化学品安全风险分布图。二是抓好数据对接工作，及时完成省危险化学品领域安全生产在线巡查平台数据接入工作。三是推进搬迁入园工作，配合经信部门做好危化品搬迁改造企业安全监管；四是及时跟踪工作进展，按要求上报工作台账、总结，适时对工作进展滞后的部门、有关县市区开展督导检查。

二、推动企业落实安全生产主体责任。一是严格企业相关人员安全培训考核。加强为危险化学品企业主要负责人和安全管理人员的培训考核，落实国家、省对企业主要负责人和安全管理人员能力要求，培训工作在2018年5月底前完成。二是推进企业加大安全标准化创建力度。把安全标准化创建和执行情况纳入执法检查重点内容之一，推进我市危化品企业争创一级标准化企业、烟花爆竹经营企业争创二级标准化企业。三是强化特殊作业安全管理。持续开展特殊作业专项执法检查，严查各类违规行为，推进特殊作业专职监护人制度、报告制度和第三方专业化监管。四是全面推行企业“一责两卡”和安全承诺。加快推进企业落实全员安全生产责任制，深入推进危化品生产企业落实“一责两卡”（岗位安全生产责任制、岗位安全操作规程卡和岗位应急处置卡）和“五员包保”（公司董事长、总经理、分管副总经理、安全总监、安环部长落实安全责任制）制度，逐步延伸到经营储存、医药化工、烟花爆竹企业，大力推进企业主要负责人安全承诺公告的推广、实施。

三、加强本质安全提升。一是加强自动化控制系统管理。持续深化危化生产、储存装置安全设计诊断和自动化改造提升，加强安全仪表系统管理。二是加强安全风险评估和管控。开展爆炸性装置安全评估，加强精细化工安全风险辨识和管控能力、开展医药化工企业风险评估和化工园区、集中区安全定量风险评估，加大隐患排查整改力度。三是落实化工过程安全管理要素。加大宣贯《加强化工过程安全管理指导意见》及配套规定的力度，督促企业进一步健全明晰化工过程安全管理要素的落实。四是大力推广安全新技术新装备应用。多措并举，强制推行自动化控制系统、安全仪表系统、危险与可操作性分析（HAZOP）、定量风险评估。积极推广危化品仓储区监控预警，管道泄漏检测和定位，气体泄漏检测及修复（LDAR技术）或多光谱气体泄漏检测，功能安全型隔离式安全栅等安全新技术新装备在企业充分运用，确保本质安全。

四、提升危化品安全监管能力。一是加强执法检查力度。认真执行《化工（危险化学品）重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和“打非治违”重点清单等规定要求，突出以危险化学品企业主要负责人、安全管理人员能力考核、特种从业人员学历资格以及危险化学品重大危险源、涉爆涉毒场所、特殊作业、烟花爆竹涉药场所等风险点为执法检查重点，加大处罚力度。二是加大事故的督导警示。对发生危险化学品事件的，市局一律派人现场督导；对发生伤人事故及以上的，召开现场警示会，彻查事故原因，深刻吸取事故教训，制定针对性防范措施，依法严肃追究事故企业责任，并严格执行鄂政发〔2016〕19号文件规定。三是提升监管人员能力。按照提升监管执法能力要求，积极参加各类监管执法培训，加强危化品和烟花爆竹政策法规学习。

五、强化重点工作落实。一是深入开展“打非治违”专项行动。按照省、市危险化学品和烟花爆竹“打非治违”方案，结合“三防一严”、特殊作业专项整治，采取得力措施，打好“打非治违”攻坚战，取得实效。二是持续开展烟花爆竹经营专项整治。严把烟花爆竹经营许可关，不断强化“四超两改”、零售经营等专项治理，认真贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全管理规定》，对违法违规企业依法从严采取停产整改、上限罚款、暂扣吊销安全生产许可证等处罚措施，并强化对重点地区、重点时段的督导检查。三是加强非药品易制毒化学品监管。强化对涉及非药品易制毒化学品企业的日常监管，严格许可备案。